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    李克强“甩开膀子”谈判 中欧光伏战“圆满”落幕

    http://www.red-piper.com/ 正源电气 2013-8-6
      中欧迄今为止最大的贸易摩擦、全球涉案金额最大的贸易争端,最终以和解告终。

      8月2日深夜,欧盟委员会发布书面声明,宣布中欧双方就光伏产品达成的“价格承诺”协议得到了成员国一致支持。自8月6日起,欧盟批准的中欧光伏“价格承诺”协议将正式实施,欧盟对参与这个方案的中国企业免征临时反倾销税。中欧有史以来最大的贸易纠纷通过谈判成功解决。

        “虽然还有后续问题,欧盟内部也还有不同声音,但是这个格局基本不会变了。中国保住了占整个产业出口70%以上的欧洲市场。” 全国工商联新能源商会专业副会长兼秘书长曾少军告诉《财经》,最初欧盟宣布的制裁措施非常严厉,如果谈判破裂,中国的光伏企业将因高额的反倾销税而败走欧洲。

      中欧光伏贸易争端,是当前中欧经贸关系中的重要议题之一。欧盟委员会先后于2012年9月6日和11月8日,对从中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件正式发起反倾销和反补贴调查。

      《财经》记者从接近谈判人士处获知,中欧贸易磨擦曾经一度非常严峻。 2011年中国出口海外的光伏产品价值358亿美元,其中欧盟占据60%,涉及出口额超过200亿美元 。欧洲对我国光伏的双反案件,被认为中欧迄今为止最大的贸易摩擦、全球涉案金额最大的贸易争端,影响到中国上千家企业生存和40多万人就业。

      “一旦欧盟对德国SolarWorld等公司申请的反倾销调查做出不利中方裁决的话,迎接中国太阳能产品的将是高额的关税,中国太阳能产品进入欧盟市场的大门将受到毁灭性冲击。。”曾少军表示。

      一份提交决策层的研究报告估算,中国将有超过3500亿人民币的产值损失,超过2000亿人民币的不良贷款风险,而且会触发产业甚至金融链条的连锁效应。

      更为严峻的是,欧盟除了对光伏产品征收反倾销税之外,还要求将中兴华为等通讯类企业也列入“双反”调查。

      在中欧贸易战一触即发的时刻,李克强出访德国。5月26日,在会见德国总理默克尔时,李克强对于“双反”提出了不同意见 。接近这次会见的人士告诉记者,当时李克强不仅仅是原则的表态,而且还有贸易磨擦的带来的损害,对双方就业、经贸的损失、对欧洲经济复苏的影响。李克强说,如果持续下去的话,将是“双输”的结果。最终,默克尔同意了他的观点,双方在这次关键的会见后发表了共同声明。

      “中方十分关注欧盟对中国光伏、无线通信等产品进行的‘双反’调查。”李克强说,这些贸易保护主义的做法向国际社会发出了错误信号,不仅不利于中方相关产业的发展,也损害了欧洲企业和消费者的利益,在全球化背景下行不通,损人不利己,中方对此“坚决反对”。李克强提出,要通过对话磋商妥善解决贸易摩擦 。

      默克尔表示,德国也主张通过对话协商解决欧中关于光伏等产业的分歧,认为欧盟对有关产品征收永久性关税无济于事,应采取措施予以避免。这次联合声明后不久,中欧双方暂停了剑拔弩张的冲突,重新坐在了谈判桌前。

      “中国领导人极少将具体产业的争端通过动用外交关系来处理,一般都是由相关部门出面来办。这次国家领导人首次直接进行谈判,是一个重要的转折。”一位接近谈判方的光伏行业专家告诉《财经》,国务院总理直接“甩开膀子”谈判, 是新一届政府经济外交的新风格, 也体现政府对调结构的重要领域新能源产业的高度重视。

      回国后,6月3日晚李克强同欧盟委员会主席巴罗佐通电话,指出此案涉及中国重大经济利益,应通过对话磋商解决贸易争端,“而不是打贸易战”。

      “这直接促成了欧盟在6月选择的是两个月的临时反倾销税。”一位接近决策层的人士告诉《财经》,“这两个月是来之不易的,为中欧的谈判争取了时间 。”

      欧盟委员会6月4日宣布,欧盟从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税,如果欧中双方未能8月6日前达成妥协方案,届时反倾销税率将升至47.6%。

      6月7日李克强在河北邢台调研时,专门选择了光伏企业去考察。 李克强给光伏企业打气的消息在网上迅速传播开。“这两个月不容易,你们可得挺住啊,做好准备啊!”李克强说。当时企业的负责人表态,无论如何要挺过两个月,坚决不裁员。

      两个月后,欧盟决定对参与中欧光伏“价格承诺”方案的中国光伏生产企业免征临时反倾销税。中欧光伏“价格承诺”协议,也将在8月6日将正式实施, 协议有效期至2015年年底。

      “后续问题的处理也非常重要。”一位光伏行业专家对记者指出,这个行业以往对欧洲的出口是自由竟争,以后将进行配额管理,政府和协会将具体介入一个贸易行为之中了,“配额怎么公平公正分配,是非常重要的。但是不管怎么说,我们在这次贸易争端解决中,看到政府比较明显的转型, 这让大多数光伏企业看到了希望。”
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